［2011·8］銅川礦業(yè)公司
下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)交流材料
加強(qiáng)文化創(chuàng)建 實(shí)施多元監(jiān)督
不斷深化企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)
中共下石節(jié)煤礦委員會(huì)
今年以來(lái)，我礦在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委六次全會(huì)精神和反腐敗工作的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持以廉潔文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保證，深化黨務(wù)公開(kāi)工作，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，加快懲防腐敗體系建設(shè)進(jìn)程，使我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作得到了深入開(kāi)展，為全面促進(jìn)礦井健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和良好的內(nèi)部環(huán)境。
一、以教育為基礎(chǔ)，深化廉潔文化建設(shè)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線(xiàn)
我礦堅(jiān)持廉潔教育工作必須“認(rèn)認(rèn)真真，常抓不懈”的思想，始終圍繞開(kāi)展廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施教育，做到了學(xué)習(xí)有內(nèi)容、教育有陣地、活動(dòng)有方式。堅(jiān)持從把握教育導(dǎo)向入手。在完善礦黨委中心組、支部書(shū)記例會(huì)、黨員“三會(huì)一課”，三級(jí)廉潔理論學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀理論為導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神、“一個(gè)決定、兩個(gè)綱要、三個(gè)規(guī)定、四個(gè)重要法規(guī)文件和公司“四個(gè)禁止”規(guī)定，融入“月學(xué)習(xí)、季黨課、年部署”工作中，并重點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，集中開(kāi)展“灑柜變書(shū)柜學(xué)理論廉自身”活動(dòng)，按期制定領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)任務(wù)和具體措施。礦和基層兩級(jí)班子每周進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)；每季度安排一次廉潔專(zhuān)題教育；每月推薦一篇廉潔文章供大家研讀；紀(jì)委監(jiān)察科每月篩選典型案例供班子中心組學(xué)習(xí)。舉辦了兩級(jí)班子廉潔理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)8次、專(zhuān)題生活會(huì)26場(chǎng)次、班子廉潔談話(huà)60余人次；開(kāi)展了廉潔文化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)崗位”演講活動(dòng)20余場(chǎng)，舉辦紅色電影月活動(dòng)，在社區(qū)播放紅色經(jīng)典影片60余部，在廉潔文化教育室開(kāi)展以觀看廉潔警示教育片為主要形式的警示教育6場(chǎng)次，有600余名干部和家屬接受了教育。舉辦了“家庭助廉”簽字儀式，發(fā)放家庭助廉倡議書(shū)189份，簽定家屬廉潔責(zé)任書(shū)167份。今年6月份，組織全礦干部分5批，觀看了省紀(jì)委副書(shū)記紀(jì)相中同志所做的專(zhuān)題報(bào)告，撰寫(xiě)了心得體會(huì)，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使廉潔教育充滿(mǎn)了生機(jī)和活力。
同時(shí)，我們還嚴(yán)格落實(shí)礦黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育工作提出的“四項(xiàng)規(guī)定”。即：參加一次學(xué)習(xí)記一次筆記，開(kāi)展一項(xiàng)討論撰寫(xiě)一篇心得，基層班子每季度開(kāi)展一次主題教育活動(dòng)，每年進(jìn)行一次廉潔教育工作匯報(bào)。去年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部除寫(xiě)出讀書(shū)筆記外撰寫(xiě)心得體會(huì)196篇，開(kāi)展主題教育36場(chǎng)次，發(fā)放學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料500余份。促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)。
二、以制度建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運(yùn)作
我礦始終把加強(qiáng)制度管理創(chuàng)新和提高制度執(zhí)行力，作為兩手抓的重點(diǎn)，著力堵塞管理中存在的漏洞，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的控制和制約。
(一) 加強(qiáng)工資管理，控制經(jīng)濟(jì)分配權(quán)。隨著反腐敗工作的深入開(kāi)展，部分違紀(jì)人員在截留職工工資獎(jiǎng)金方面的手段也從原來(lái)的簡(jiǎn)單套取、冒領(lǐng)、直接現(xiàn)金截留手段變成了多報(bào)少作、少報(bào)多做、只報(bào)不作和購(gòu)買(mǎi)實(shí)物截留等手段。充分利用考勤、工資審核部門(mén)對(duì)單位實(shí)際情況不清的空子實(shí)施違紀(jì)。對(duì)此，我們?cè)诰C合利用勞資核算、單位記分、計(jì)資室作資、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)審核、郵局及指定專(zhuān)人發(fā)放，將工資分配發(fā)放權(quán)力層層分解的同時(shí)。制定了職工出勤考勤報(bào)工三監(jiān)控措施，對(duì)工資獎(jiǎng)金的分配發(fā)放實(shí)行事前控制、事中監(jiān)督、事后復(fù)查，變事后糾正為超前防范，對(duì)工資獎(jiǎng)金的分配發(fā)放權(quán)實(shí)施有效控制。
㈡完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度，制約經(jīng)濟(jì)使用權(quán)。建立完善《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度》，組成由紀(jì)委、組干、勞資、考評(píng)、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同參與的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核工作小組。每年對(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)使用以及工資獎(jiǎng)金發(fā)放、物資儲(chǔ)存情況進(jìn)行檢查考核，并對(duì)離任、調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、資金使用情況進(jìn)行全面的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題和不良苗頭，對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題的堅(jiān)決予以追究。去年以來(lái)，我們先后對(duì)18個(gè)基層單位的工資分配發(fā)放、經(jīng)營(yíng)管理和資金使用情況進(jìn)行了為期二個(gè)月的責(zé)任審計(jì)，對(duì)2個(gè)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位進(jìn)行了嚴(yán)肅查辦，對(duì)1個(gè)單位存在的工作失誤進(jìn)行了及時(shí)糾正，對(duì)1個(gè)單位存在的勞動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用不合理現(xiàn)象進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
㈢健全制度網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作。以教育、制度、監(jiān)督并重的原則為指導(dǎo)，圍繞“五廉”構(gòu)建制度網(wǎng)絡(luò)體系。“育廉”，建立了《干部任前廉政培訓(xùn)談話(huà)制度》、《廉潔文化宣傳教育工作制度》；“考廉”，制定了《新提任干部廉政制度考試制度》、《黨員干部作風(fēng)紀(jì)律考核制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》；“促廉”，制定了《關(guān)于加強(qiáng)地銷(xiāo)煤營(yíng)運(yùn)管理的十項(xiàng)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考評(píng)制度》；“保廉”，制定了《區(qū)隊(duì)辦公費(fèi)用使用管理辦法》；“述廉”，完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》，每年組織職工代表以測(cè)評(píng)表的方式，對(duì)礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，從根本上約束了領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)利的運(yùn)作。
同時(shí)，我們還嚴(yán)格執(zhí)行查辦案件制度，成立了由礦黨政負(fù)責(zé)人為主的辦案協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行辦案工作“六個(gè)環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持從制度落實(shí)上發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，從受理來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，從專(zhuān)項(xiàng)治理中尋找線(xiàn)索，多渠道拓展案源。去年以來(lái)，共受理信訪案件2起，全部查結(jié)。對(duì)2名黨員干部給予了免職處理，對(duì)1名黨員干部給予了警示訓(xùn)誡談話(huà)，對(duì)3名黨員干部針對(duì)不同情況實(shí)施了責(zé)任追究。
三、以加強(qiáng)監(jiān)督為手段，突出黨務(wù)公開(kāi)建設(shè)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
我們按照“監(jiān)督有力、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持把黨務(wù)公開(kāi)工作，作為加強(qiáng)民主強(qiáng)化監(jiān)督的有效措施加以實(shí)施，創(chuàng)建特色，使黨務(wù)公開(kāi)工作充分發(fā)揮了民主監(jiān)督的職能作用。
㈠抓住熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施內(nèi)容公開(kāi)。首先，變目的性公開(kāi)為效果性公開(kāi)，結(jié)果性公開(kāi)為過(guò)程性公開(kāi)，一般性公開(kāi)為重點(diǎn)公開(kāi)。比如：在職工住房、工資獎(jiǎng)金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)差、考核獎(jiǎng)罰等方面，職工對(duì)分配評(píng)比制度的執(zhí)行效果以及能否真正做到公平公正的需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)分配評(píng)比對(duì)像條件的需求。因此，在公開(kāi)內(nèi)容上，我們著重側(cè)重于對(duì)分配評(píng)比的透明度以及每個(gè)人的詳細(xì)情況上進(jìn)行全面公開(kāi)，讓職工都看得清楚，比的順心，想得明白；其次，重點(diǎn)對(duì)三重一大事項(xiàng)和班子建設(shè)情況進(jìn)行公開(kāi)。比如：對(duì)重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用、班子作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、廉潔自律、出國(guó)出境、外出考察以及各項(xiàng)費(fèi)用收繳等事項(xiàng)都做到了及時(shí)如實(shí)公開(kāi)，做到了民主監(jiān)督，提高了班子工作的透明度。
(二)抓住實(shí)際利用多種形式實(shí)施公開(kāi)。一是完善黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任機(jī)制，成立了礦、基層兩級(jí)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨委第一責(zé)任，紀(jì)委管理責(zé)任，相關(guān)部門(mén)具體責(zé)任，工作成員指導(dǎo)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。還設(shè)立了黨務(wù)公開(kāi)熱線(xiàn)電話(huà)、意見(jiàn)箱，收集意見(jiàn)建議6條，全部進(jìn)行了落實(shí)。二是靈活黨務(wù)公開(kāi)形式，在嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議、文件、網(wǎng)絡(luò)、媒體公開(kāi)的同時(shí)，為了更好地展示黨務(wù)公開(kāi)的寓教性、觀賞性和靈活性，提升黨務(wù)公開(kāi)欄的宣傳效果，我們利用各色彩紙對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行靚化裝扮，用不同的色澤和圖形進(jìn)行點(diǎn)綴，黨務(wù)公開(kāi)形式更加靈活，更加彰顯出了時(shí)代特色。另外，積極開(kāi)展了“我為黨務(wù)公開(kāi)建言獻(xiàn)策”、“黨務(wù)公開(kāi)知識(shí)”答題和以“陽(yáng)光黨務(wù)”為主題的書(shū)畫(huà)作品創(chuàng)作活動(dòng)，收集建議31條，作品20余幅；編辦《政工園地》黨務(wù)公開(kāi)知識(shí)專(zhuān)刊2期、專(zhuān)欄6期，刊登稿件20篇，發(fā)表通訊、消息、言論等45篇。
(三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施效能公開(kāi)。制定完善黨務(wù)公開(kāi)六項(xiàng)制度，嚴(yán)格黨務(wù)公開(kāi)審批程序。并對(duì)煤炭銷(xiāo)售、物資設(shè)備采購(gòu)、廢舊物品回收、自制件加工、基建工程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等效能監(jiān)察工作從立項(xiàng)、計(jì)劃、制定措施、組織實(shí)施、檢查、問(wèn)題改進(jìn)、復(fù)查、審核認(rèn)定等環(huán)節(jié)進(jìn)行，根據(jù)時(shí)限和范圍要求，分別進(jìn)行了固定公開(kāi)、長(zhǎng)期公開(kāi)和階段性公開(kāi)。特別是今年以來(lái)，重點(diǎn)針對(duì)藥品價(jià)格偏高的問(wèn)題實(shí)施了動(dòng)態(tài)價(jià)格公開(kāi)，對(duì)藥品的計(jì)劃、比價(jià)、數(shù)量、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)等七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)察，杜絕了暗箱操作，最大限度地降低了藥品價(jià)格。
總之，今年以來(lái)，我們?cè)诠军h政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以推進(jìn)廉潔文化教育為主線(xiàn)，加強(qiáng)廉潔制度建設(shè)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，不斷深化企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得了良好的效果。但嚴(yán)格要求我們?cè)诹疂嵔逃男问胶忘h務(wù)公開(kāi)內(nèi)容完善方面還存在一定差距。今后，我們將繼續(xù)按照公司黨政要求，嚴(yán)格落實(shí)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議部署，不斷提升廉潔文化創(chuàng)建效果，創(chuàng)新開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，努力深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)公司發(fā)展振興做出更大的努力。
