落實安全生產管理人員的責任 加強煤礦現場安全管理工作
陜煤化集團嚴格煤礦領導帶班下井
日前，陜西煤業(yè)化工集團公司根據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第33號令），為進一步落實各級安全生產管理人員的責任，加強現場安全生產管理，制定下發(fā)了《煤礦領導帶班下井規(guī)定》，嚴格煤礦領導帶班下井工作。
陜煤化集團的《煤礦領導帶班下井規(guī)定》明確：煤礦、施工單位每班必須有領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井，保證井下24小時有領導帶班。為了保證將煤礦領導帶班下井落實到位，規(guī)定要求各煤炭企業(yè)和建設集團必須按照集團公司有關規(guī)定，給所屬煤礦、施工單位配備足夠、合理職數的領導，滿足安全管理及領導帶班下井的要求。同時，對帶班領導進行安全培訓，取得安全資格證書；加強黨群、經營、后勤、工會等非生產安全技術的領導的安全培訓，增強其指揮、協(xié)調安全生產的能力。煤礦、施工單位的領導應加強煤礦安全生產知識及礦井安全生產管理制度等業(yè)務學習，掌握煤礦生產、安全管理知識和應急救援知識。
為了使煤礦領導帶班下井制度確實發(fā)揮作用，規(guī)定要求煤礦、施工單位必須制定領導帶班實施辦法，明確規(guī)定領導帶班下井指揮、協(xié)調井下現場作業(yè)的職責權限，與井上調度部門的匯報、聯絡方法和次數，交接班方法，特殊情況下的請假與調換人員審批程序，領導帶班下井的管理部門、考核部門、檔案保存部門，登記建檔管理辦法，考核辦法，獎懲辦法，并嚴格執(zhí)行。領導帶班時應至少安排一名工作人員協(xié)助工作。黨群、經營、后勤、工會等領導帶班下井，應安排安全生產管理人員或工程技術人員協(xié)助帶班；領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦、施工單位公示欄或媒體公示，接受群眾監(jiān)督；領導帶班下井前，應到礦井規(guī)定部門領取帶班任務（帶班地點、重點工作等），并全面了解井下的安全生產情況；領導帶班下井時，須佩帶礦井統(tǒng)一制作的帶班作業(yè)證（徽）等明顯標志或穿戴專用帶班服裝、安全帽，明示帶班身份；帶班領導及隨同下井安全生產管理人員姓名應當在井口明顯位置公示。
規(guī)定明確領導帶班下井時，應當履行下列職責：一、全面掌握當班的安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位的檢查巡視，監(jiān)督落實安全技術措施和“三員聯合安全確認開工制”、“四位一體安全生產負責制”。正常生產情況下，按照礦井生產管理制度和安全決策程序指揮、協(xié)調井下安全生產，不得替代現場區(qū)隊長、班組長的指揮，不得隨意更改安全技術措施、方案等。二、在巷道貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關鍵階段，重點工程實施、重大隱患治理期間，帶班領導必須堅守現場，配合領導小組工作。三、及時發(fā)現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀和無安全措施施工等行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產。四、發(fā)現危及作業(yè)人員生命安全的重大隱患及遇到險情時，必須堅持“安全第一”，立即下達停產撤人命令，并匯報調度部門，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。規(guī)定同時明確領導帶班下井實行井下交接班制度。
此外，規(guī)定對煤礦領導帶班下井的監(jiān)督檢查和考核獎懲辦法也進行了明確，確保這項制度落到實處，真正起到作用。規(guī)定要求各煤炭企業(yè)、建設集團要加強對煤礦、施工單位領導帶班下井的考核，把領導帶班下井納入干部業(yè)績考核體系、安全生產責任制考核體系和礦井安全基礎管理考核體系中嚴格考核。把領導帶班下井情況作為年度履職測評、表彰獎勵的重要依據，對違反領導帶班下井制度的煤礦、施工單位，取消年度安全先進單位評選資格；對違反領導帶班下井制度的個人取消年度安全先進個人評選資格。煤礦、施工單位必須成立由干部管理、紀檢（監(jiān)察）、安監(jiān)等部門組成的考核領導小組，對領導帶班下井情況認真實施考核，將考核情況和獎罰結果進行通報、公示，接受職工群眾監(jiān)督，并按時報上級單位干部管理、紀檢（監(jiān)察）和安監(jiān)部門。（羅文斌 徐寶平）
